一、什么是營(yíng)商環(huán)境？
營(yíng)商環(huán)境，是指企業(yè)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中所涉及的體制機制性因素和條件?！盃I(yíng)商環(huán)境”一詞源于世界銀行集團國際金融公司（International Finance Corporation 簡(jiǎn)稱(chēng)IFC）的“Doing Business”項目調查。該項目始于2002年，旨在通過(guò)對企業(yè)存在周期所適用的法規進(jìn)行評估，結合采集全面的定量數據，實(shí)現對各經(jīng)濟體商業(yè)監管環(huán)境的橫向比較，發(fā)布《營(yíng)商環(huán)境報告》（DB Report），供全球各界人士參考。
營(yíng)商環(huán)境，通俗講就是吸引力。這種吸引力分為兩個(gè)層次，一個(gè)是傳統型的具備諸如勞動(dòng)力成本低廉、政府給予稅收優(yōu)惠、基礎設施完善等條件；另一個(gè)是各項優(yōu)惠力度并不明顯，但該地區機會(huì )更多、法治化程度更高，具有讓來(lái)投資的企業(yè)更放心的法治環(huán)境。良好的營(yíng)商環(huán)境有利于吸引企業(yè)投資，聚集人才和技術(shù)，是一個(gè)國家或經(jīng)濟體綜合競爭力和經(jīng)濟軟實(shí)力的重要體現。
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二、在中國的起源和發(fā)展
2018年，國務(wù)院首次常務(wù)會(huì )議的首個(gè)議題，是部署進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對外國抹黑中國營(yíng)商環(huán)境開(kāi)始的反擊戰。
2018年12月23日，十三屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議在北京舉行，外商投資法（草案）第一次提請審議。草案從四個(gè)方面加強對外商投資合法權益的保護，強調保護投資者的知識產(chǎn)權，廣受外媒關(guān)注。外媒普遍認為，這是中國加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一重要舉措。
2019年立法工作計劃，首次提出制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，并明確由國家發(fā)改委、商務(wù)部、財政部、國家市場(chǎng)監管總局四個(gè)部門(mén)共同起草。
2020年5月14日，習近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì )會(huì )議上提出，要深化供給側結構性改革，充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和內需潛力，構建國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
2020年11月4日，國家主席習近平在北京發(fā)表《在第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式上的主旨演講》提出了持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等四項主張。
2021年11月25日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2021〕24號），選取北京市等六個(gè)城市作為第一批試點(diǎn)城市，力求經(jīng)過(guò)三至五年的創(chuàng )新試點(diǎn)，試點(diǎn)城市營(yíng)商環(huán)境國際競爭力躍居全球前列，率先建成市場(chǎng)化法治化國際化的一流營(yíng)商環(huán)境，形成一系列可復制可推廣的制度創(chuàng )新成果，為全國營(yíng)商環(huán)境建設作出重要示范。
2022年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)》，從五個(gè)方面部署多項硬招，為市場(chǎng)主體迎難而上、發(fā)展壯大注入澎湃動(dòng)力，為鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展釋放更多制度紅利。
截止至2022年，國家發(fā)展改革委牽頭研究建立并不斷完善中國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，持續在80個(gè)地級以上城市和18個(gè)國家級新區開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，連續兩年公開(kāi)出版了《中國營(yíng)商環(huán)境報告》。
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三、評價(jià)指標體系
世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)一共有12項指標，覆蓋企業(yè)全生命周期啟動(dòng)、選址、融資、運營(yíng)、容錯處理五個(gè)階段，是一項涉及經(jīng)濟社會(huì )改革和對外開(kāi)放眾多領(lǐng)域的系統工程，體現了一個(gè)完成的企業(yè)旅程。
國家評價(jià)指標體系在世界銀行評價(jià)指標體系的基礎上，結合我國實(shí)際情況，考察衡量企業(yè)全生命周期、反映城市投資吸引力、體現城市高質(zhì)量發(fā)展水平三方面情況，增加了對企政務(wù)服務(wù)的6個(gè)指標，構建中國特色、國際可比的指標體系。
而“獲得電力”作為影響營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵指標之一，不僅反映了一個(gè)企業(yè)從申請用電到獲得永久性電力連接所需的步驟、花費的時(shí)間和費用，也是衡量供電企業(yè)供電服務(wù)能力和水平好壞的標尺。
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四、改革舉措
推動(dòng)“獲得電力”水平再上新臺階，電網(wǎng)公司應聚焦辦電更省時(shí)、更省心、更省錢(qián)，服務(wù)更便捷、更透明、更溫馨，用電更可靠、更經(jīng)濟、更安全，系統推進(jìn)各項優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境的任務(wù)目標。
1.重塑業(yè)務(wù)流程，提升“獲得電力”便捷度
針對業(yè)擴報裝業(yè)務(wù)存在的手續復雜、審批繁瑣、建設周期長(cháng)、工程造價(jià)高等客戶(hù)痛點(diǎn)，落實(shí)簡(jiǎn)化冗余辦事環(huán)節，延伸出資范圍，縮減供電企業(yè)責任環(huán)節時(shí)長(cháng)，創(chuàng )新信息技術(shù)支撐等措施，以提高整體運作效率和實(shí)際效果。
2.降低客戶(hù)成本，為企業(yè)接電減負
針對客戶(hù)辦電時(shí)間成本和投資成本兩方面進(jìn)行壓縮優(yōu)化。在辦電時(shí)間上，通過(guò)壓縮業(yè)擴配套物資采購周期和建立物資可視化管理實(shí)現物資配套的標準化、流程化，從而壓縮物資環(huán)節的時(shí)間。在辦電投資上，通過(guò)提高接入容量標準、推動(dòng)低壓客戶(hù)零投資、引導客戶(hù)進(jìn)行工程標準化建設等措施，實(shí)現小微企業(yè)辦電投資“零成本”，大中型企業(yè)辦電投資“低成本”，讓企業(yè)分享電網(wǎng)發(fā)展紅利。
3.打通內外部數據壁壘，強化政企協(xié)同
豐富線(xiàn)上、線(xiàn)下各類(lèi)受理入口，加強“互聯(lián)網(wǎng)+自有渠道”建設，業(yè)務(wù)受理均可互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上申請，打造新型智慧營(yíng)業(yè)廳。與政務(wù)互聯(lián)互通，共建“政務(wù)+電力”的數字圈，確保信息公開(kāi)、在線(xiàn)辦理、實(shí)時(shí)查詢(xún)、評價(jià)互動(dòng)，讓客戶(hù)一次都不跑。推動(dòng)政府部門(mén)簡(jiǎn)化涉電審批手續，明確電力管線(xiàn)的規劃、掘路、占路等事項的“一站式”聯(lián)合審批細則。
4.培養專(zhuān)業(yè)化團隊，確保組織保障到位
通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)課程培訓與長(cháng)效追蹤評估體系強化員工的營(yíng)商認知和服務(wù)技能，協(xié)調職能部門(mén)定期派遣技術(shù)專(zhuān)家為一線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)員工提供技術(shù)、服務(wù)等支持，在實(shí)踐中培養專(zhuān)業(yè)型人才，從而打造出一支工作能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、服務(wù)態(tài)度好、一專(zhuān)多能的營(yíng)商服務(wù)團隊。
總而言之，提升電力營(yíng)商環(huán)境水平是電網(wǎng)公司必須下好“關(guān)鍵棋”，也是電網(wǎng)公司創(chuàng )新服務(wù)方式，變革服務(wù)模式，提高企業(yè)綜合競爭力的方向和指引。通過(guò)“獲得電力”指標體系和提升優(yōu)化措施的落地實(shí)施，進(jìn)一步完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作體系，持續建設力營(yíng)商環(huán)境標桿示范點(diǎn)，才能交出了一份優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的高分“答卷”。
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作? ? ? 者?| 徐? ?群
編? ? ? 輯?|?謝敏君
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